2021年全县渔业安全生产工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,以推进渔业安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化为抓手,坚持防范化解重大安全风险,持续推进渔业安全生产专项整治三年行动,加强安全隐患排查治理和专项整治,深化“平安渔业”创建活动,坚持“坚决遏制较大事故、有效防范一般事故”的工作目标,确保全县渔业安全生产形势稳定向好。
一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述,有力防范化解重大安全风险,组织渔业“铸安”宣传队深入乡(镇)、村广泛宣传,进一步强化红线意识和底线思维,进一步增强抓好渔业安全生产的责任担当和行为自觉。
二、落实渔业安全生产责任
(一)严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实落实渔业安全生产监管责任,推动安全生产责任制全面落实。组织日常安全检查,督促建立安全管理台帐、安全管理制度,避免出现“责任真空”“责任空隙”,切实负起监管责任。
(二)推动落实生产主体责任。强化渔业企业和渔民安全生产第一责任人意识,加强源头治理,切实落实安全管理制度,确保安全生产投入到位、安全教育培训到位、安全装备配备到位、救援措施落实到位。加大督查督导,使主体责任落实到渔业生产经营单位和从业人员,落实到渔业生产经营全过程。
三、加强渔业安全知识和法律法规宣传培训
(一)加强渔业安全生产法律法规宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度学法、普法计划,组织开展渔业安全法律法规学习和宣传,提升渔业执法人员和广大渔民安全法律法规知识水平。
(二)组织开展系列宣教活动。组织开展全县渔业“安全生产月”“安全宣传咨询日”和“安全生产渔区行”等活动,进一步营造渔业安全生产环境。
(三)开展渔业安全生产管理培训。开展渔业执法人员全员安全培训教育和安全生产专题培训,建立健全培训机制,确保培训质量。特别重视做好渔业从业人员业务技能和应急处置能力的培训,进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。
四、防范渔业生产安全事故
(一)继续强化渔业安全生产风险管控。扎实开展渔业安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设,坚持风险预控、关口前移、重心下沉,坚持属地管理,坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合,全面开展渔业安全生产风险管控,增强渔业安全防范治理能力。
(二)深入开展专项整治集中攻坚。坚持问题导向,坚持源头治理,采取联合执法、交叉互查、专项检查等形式,开展渔业安全生产隐患排查治理专项整治行动。持续动态更新问题清单和制度措施“两个清单”,全面排查治理安全生产制度建立和落实情况,船员考试发证、持证情况,渔船救生、消防设备配备、脱检渔船管理等情况,全面消除渔业安全监管的漏洞和盲区。认真做好重大活动、节假日和岁末年初等关键时点的渔业安全督导检查,全面排查、整改渔业安全隐患。
(三)完善联合执法机制。加强与水上公安、海事、交通、应急管理等部门的协作,加大对涉渔“三无”船舶、涉渔乡镇自用船舶违法违规捕捞的取缔和打击力度,以“零容忍”态度查处违法违规行为,真正形成全社会齐抓共管渔业安全生产工作的合力。
五、筑牢渔业安全生产基础
(一)深化“平安渔业”示范创建。深化“平安渔业”创建活动,进一步规范创建内容,不断提升创建水平,加强渔业安全生产基层基础工作,构建渔业安全生产长效机制。
(二)加强渔业应急能力建设。全面落实渔业安全生产应急预案,提高应急处置能力。加强日常应急训练和演练,锻炼应急管理队伍、提升应急管理水平。加强渔业安全监管队伍建设,规范安全执法行为。加强与气象、水利、海事等部门协作,建立健全应急联动机制。进一步加强应急值守,严格落实24小时应急值班制度,确保应急信息报送渠道畅通。